Taller 1

MARCO Y OBJETIVOS
Las políticas públicas contribuyen a crear un orden social y político, dirigir la sociedad, regular las tensiones, integrar a los grupos y resolver los conflictos (Lascoumes & Le Galès, 2018). A través de su evolución, expresan las transformaciones de los modelos políticos democráticos, pero también el bloqueo de la regulación política frente a la resistencia y la manipulación de los actores económicos y sociales. Se supone que establecen las condiciones para el surgimiento de acciones públicas dirigidas por actores locales.
Lo que hace interesante hablar hoy de acción pública es la movilización de un interesante prisma que va más allá de un modelo centralizado de gobierno que conduce a acciones sectoriales. La acción pública se desarrolla en un marco regido por una serie de políticas públicas y tiene necesariamente en cuenta un conjunto de interacciones que actúan a varios niveles. Estas interacciones son el resultado de un cambio de escala espacial, tanto global como local, pero también transversal entre estos dos niveles, y también de una mayor movilización de actores, fuentes de conocimientos y foros de debate. Vincular las redes de actores y las escalas espaciales favorece un enfoque sistémico de la acción pública, sin descuidar las circunstancias y dinámicas específicas de cada territorio. Por ejemplo, la capacidad de acción de los agentes de un territorio y el potencial de cambio hacia dinámicas de transición son muy diferentes en función de la situación geográfica, la sensibilidad ecológica, el tamaño, la especialización productiva y la densidad (urbana/rural/periurbana), etc.
Las políticas públicas están diseñadas para proporcionar un marco a sectores de actividad o cuestiones generales, mientras que las iniciativas tendrán que ocuparse de varias de ellas simultáneamente. Por ejemplo, una empresa de transformación agroalimentaria que se instale en una localidad tendrá que cumplir normas y reglamentos (dictados por la región, el estado o la confederación de estados) relativos a aspectos medioambientales, energía, formación y remuneración del personal, transporte, etiquetado de productos y reglamentos sanitarios. Si mantiene una actividad agrícola local, tendrá que ocuparse de las políticas agrícolas para garantizar su abastecimiento de materias primas, con las cuestiones de la tierra, la orientación agrícola y la fijación de precios. Además, una iniciativa de este tipo tendrá que posicionarse en relación con otros operadores de la zona (pequeños territorios que pueden incluir municipios, distritos o regiones) que ya se dedican a esta actividad, para ir más allá de las relaciones competitivas (tanto con los proveedores como con los productos finales y los mercados) y avanzar hacia una cooperación crucial para su éxito, por ejemplo para construir certificaciones colectivas.
La acción pública reunirá a agentes privados y financiación pública destinados a resolver los problemas específicos de los operadores locales. Se enfrentan rápidamente a la cuestión de cómo superar la multiplicidad de normas y escalas de actuación provocada por la fragmentación de las políticas públicas y la geografía de los espacios locales.
El objetivo de este taller es debatir las experiencias y trabajos que demuestran la manera en que los territorios entienden y formalizan la acción pública, así como comprender mejor las cuestiones de gobernanza en esta multiplicidad de experiencias y enfoques. Para ello, proponemos abordar este conjunto de cuestiones desde cuatro ángulos: (i) Gobernanza multinivel (ii) Cooperación e intercambio intersectorial (iii) Redes interactores e interterritoriales, ¿qué herramientas utilizar? (iv) Competencias y herramientas de apoyo.